為統籌推動(dòng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復與應對氣候變化工作協(xié)同增效，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》精神，結合浙江省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代國內特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、貫徹新發(fā)展理念，以數字化改革為引領(lǐng)，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持源頭治理、系統治理、整體治理，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰，為忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區厚植堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎。
（二）主要目標。到2025年，生態(tài)環(huán)境持續改善，主要污染物總量減排和單位GDP二氧化碳排放完成我國下達的控制目標，設區城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度在24.3微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94％，地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例達到97.5％，地表水省控斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例達到95％以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達到44％，受污染耕地安全利用率達到93％以上，重點(diǎn)建設用地安全利用率達到97％以上，所有設區城市和60％的縣（市、區）完成“無(wú)廢城市”建設，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。
到2035年，帶頭走出一條人與自然和諧共生的省域現代化之路，形成與生態(tài)文明高度發(fā)達相適應的綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，基本實(shí)現共同富裕。
二、以數字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)多跨協(xié)同整體智治
（一）建設“生態(tài)環(huán)境在線(xiàn)”綜合集成應用。打造“生態(tài)環(huán)境在線(xiàn)”綜合集成應用體系，實(shí)現省市縣三級貫通。打造“減污降碳在線(xiàn)”“浙里藍天”“浙里碧水”“浙里藍?！薄罢憷餆o(wú)廢”“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現·督察在線(xiàn)”“生態(tài)環(huán)境智管服”“生態(tài)環(huán)境資源配置在線(xiàn)”“生態(tài)環(huán)境準入”“社會(huì )環(huán)境服務(wù)機構監管服務(wù)”等場(chǎng)景應用。
（二）推動(dòng)數字孿生應用。建設空氣污染預警及準確調控數字孿生應用，實(shí)現城市空氣污染治理“一網(wǎng)統管”。探索建設水環(huán)境預測預警數字孿生應用和減污降碳協(xié)同增效數字孿生應用。
（三）建立高效多跨協(xié)同工作體系。完善牽頭部門(mén)抓總、橫向廳局協(xié)作、多部門(mén)系統聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機制和綜合集成、高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作運行機制。加快形成生態(tài)環(huán)境數字化改革的制度和理論成果。
三、以減污降碳協(xié)同增效為導向，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
（一）深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。制定實(shí)施能源、工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)、生活和科技創(chuàng )新等“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放達峰實(shí)施方案。構建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的減污降碳協(xié)同制度體系。開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效創(chuàng )新區建設。加快推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。開(kāi)展碳監測評估試點(diǎn)。到2025年，建設減污降碳協(xié)同增效創(chuàng )新區15個(gè)。
（二）推動(dòng)能源資源綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)我國清潔能源示范省建設，落實(shí)能源消費強度和總量雙控政策，統籌推進(jìn)化石能源清潔化利用和非化石能源發(fā)展。實(shí)施煤炭消費總量控制，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，積極安全有序發(fā)展核電，提高電能占終端能源消費比重。加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能，提高能源使用效率。深入實(shí)施節水行動(dòng)，推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規?；?。
（三）加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉型。加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，加快發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。深化“畝均論英雄”改革，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法依規整治提升高耗低效企業(yè)。持續降低高爐燃料比，提高轉爐廢鋼比。落實(shí)我國關(guān)于鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工、鑄造等產(chǎn)能控制有關(guān)政策。引導重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，積極建設綠色低碳園區、工廠(chǎng)。到2025年，建成綠色低碳園區50個(gè)、綠色低碳工廠(chǎng)500個(gè)。
（四）大力推行綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。搭建“碳普惠”平臺，推進(jìn)“十百千”低（零）碳體系建設。到2025年，建成30個(gè)低碳試點(diǎn)縣、100個(gè)低（零）碳試點(diǎn)鄉鎮（街道）、1000個(gè)低（零）碳試點(diǎn)村（社區），各設區市建成至少1個(gè)生態(tài)文明教育場(chǎng)館。
（五）推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。制定發(fā)布陸海生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算標準，全域推進(jìn)GEP核算應用體系建設。統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，推動(dòng)山區26縣“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化。深化生態(tài)保護補償制度改革，推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區建設。推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區建設。推動(dòng)麗水市申報我國氣候投融資試點(diǎn)。
（六）推動(dòng)我國重點(diǎn)戰略區域綠色發(fā)展。以長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化等我國戰略區域為重點(diǎn)，共推區域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)新安江—千島湖、京杭大運河、太浦河、太湖等重點(diǎn)跨界河湖，長(cháng)江口—杭州灣等重點(diǎn)海灣（河口）聯(lián)防聯(lián)治。推動(dòng)高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”，積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。推動(dòng)落實(shí)浙江省政府和聯(lián)合國環(huán)境規劃署簽署的諒解合作備忘錄。
四、加強細顆粒物和臭氧（O3）協(xié)同控制，深入打好藍天保衛戰
（一）著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季O3污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，安全高效推進(jìn)VOCs綜合治理，實(shí)施低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。持續推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，深化鍋爐和工業(yè)爐窯綜合治理。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區域環(huán)境綜合整治。推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善和溫室氣體減排協(xié)同增效。開(kāi)展清新園區建設。到2025年，設區城市O3平均濃度穩中有降，85％的縣級以上城市建成“清新空氣示范區”，完成10個(gè)大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同增效工程建設。
（二）持續打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機、船）行動(dòng)，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，加快淘汰國四標準柴油貨車(chē)。除保留的應急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等車(chē)輛外，公共領(lǐng)域新增或更新的城市公交、郵政、公務(wù)用車(chē)、出租車(chē)新能源比例為80％以上。完成港口主要碼頭岸電設施改造。推進(jìn)港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等“公轉鐵”線(xiàn)路建設，大力發(fā)展江海直達、江海聯(lián)運。到2025年，全省國四及以下老舊營(yíng)運貨車(chē)更新淘汰4萬(wàn)輛，鐵路貨運量占比、水路貨運量年均增速完成我國下達目標，集裝箱江海、海河聯(lián)運量年均增速超過(guò)10％。
（三）建立污染天氣應對機制。聚焦秋冬季PM2.5污染，加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度。以杭州灣地區和金衢盆地為重點(diǎn)區域，加強污染天氣應對。加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警和應急響應。推進(jìn)長(cháng)三角區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強區域空氣質(zhì)量聯(lián)合監測、共享、預報、會(huì )商和應急聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展區域大氣污染治理和聯(lián)合執法，做好重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量改善工作。到2025年，全省基本消除中度以上污染天氣。
（四）強化面源和噪聲污染治理。強化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚塵管控。加強工業(yè)、市政、農業(yè)領(lǐng)域惡臭異味管控，加大餐飲油煙污染治理力度。強化秸稈綜合利用，嚴禁秸稈、垃圾等露天焚燒。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，逐步淘汰氫氯氟烴使用。實(shí)施環(huán)境噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年，設區城市實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85％。
五、加強流域海域系統治理，深入打好碧水保衛戰
（一）持續打好長(cháng)江保護修復攻堅戰。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，實(shí)施城鎮“污水零直排區”建設攻堅行動(dòng)，鞏固城市黑臭水體治理成果。推動(dòng)太湖流域精細化分區管控，加強藍藻水華防控。扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程，推動(dòng)污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同并進(jìn)。加強入河入海排污口監督管理。到2025年，所有縣（市、區）完成城鎮“污水零直排區”建設。
（二）著(zhù)力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰。強化陸域海域污染協(xié)同治理，深入推進(jìn)入海河流斷面水質(zhì)改善、沿岸直排海污染源整治、海水養殖和港口污染治理，開(kāi)展海洋垃圾污染防治專(zhuān)項行動(dòng)，加強海洋環(huán)境風(fēng)險源排查整治和應急能力建設。實(shí)施杭州灣及鄰近海域污染防治行動(dòng)。沿海城市加強總氮排放控制和面源污染治理，實(shí)施主要入海河流總氮、總磷削減工程。深入推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設。到2025年，海洋環(huán)境質(zhì)量穩定提升，基本實(shí)現入海排污口分類(lèi)監管全覆蓋。
（三）鞏固提升飲用水安全保障水平。優(yōu)化飲用水取水格局，積極推進(jìn)城市備用飲用水水源地建設。建立健全水源環(huán)境管理檔案和飲用水水源保護區矢量數據庫?；就瓿舌l鎮級水源保護區劃定、立標并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。到2025年，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100％，“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到95％以上。
（四）大力推進(jìn)八大水系生態(tài)修復。實(shí)施八大水系和近岸海域生態(tài)修復與生物多樣性保護行動(dòng)方案，開(kāi)展八大水系水生態(tài)健康評估。制定八大水系干流和重要支流岸線(xiàn)生態(tài)修復方案，科學(xué)保護自然岸線(xiàn)。實(shí)施河湖水系綜合整治，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。開(kāi)展河湖岸坡生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復。到2025年，修復河湖生態(tài)緩沖帶1000公里，完成岸坡生態(tài)化改造2000公里，新增省級美麗河湖500條（個(gè)）。
（五）推進(jìn)美麗海灣保護和建設。統籌推進(jìn)入海污染防治、生態(tài)保護修復、環(huán)境風(fēng)險防范和親海品質(zhì)提升等工作，構建以美麗廊道、美麗岸線(xiàn)、美麗海域為重點(diǎn)的美麗海灣保護與建設體系。到2025年，全省基本建成10個(gè)美麗海灣，覆蓋岸線(xiàn)400公里以上。
六、加強源頭管控和綜合治理，深入打好凈土清廢治塑保衛戰
（一）持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)，推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)處理提質(zhì)擴面。健全農村黑臭水體排查整治機制。推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式，深化化肥、農藥實(shí)名制購買(mǎi)、定額制施用改革，持續實(shí)施農膜回收行動(dòng)。到2025年，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到95％、農村生活污水處理設施出水達標率達到95％，化肥農藥利用率達到43％，畜禽養殖糞污綜合利用率達到92％以上。
（二）有效管控土壤污染風(fēng)險。依法推行農用地分類(lèi)管理制度，強化受污染耕地安全利用和嚴格管控。推進(jìn)耕地土壤污染源解析，實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。實(shí)施建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復“一件事”改革。建立建設用地土壤污染調查評估和管控修復全過(guò)程監管體系。到2025年，所有涉農縣（市、區）完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整，實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)建設用地土壤污染修復（管控）工程，嚴格管控類(lèi)耕地面積與2020年相比不增加。
（三）全域建設“無(wú)廢城市”。開(kāi)展全國“無(wú)廢城市”數字化改革試點(diǎn)建設。推進(jìn)各類(lèi)固體廢物源頭減量，拓寬固體廢物資源化利用渠道，健全廢舊物資循環(huán)利用體系，加強大宗固體廢物綜合利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。加強生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專(zhuān)項整治，禁止進(jìn)口“洋垃圾”。提升危險廢物監管和利用處置能力。到2025年，實(shí)現全省城鄉生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，基本實(shí)現危險廢物“趨零填埋”。
（四）加強塑料污染全鏈條治理。嚴格落實(shí)禁塑限塑制度，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，科學(xué)穩妥推進(jìn)塑料替代產(chǎn)品。大力開(kāi)展重點(diǎn)區域塑料垃圾清理整治，加大塑料廢棄物再生利用，推動(dòng)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規?；?、規范化、清潔化發(fā)展。到2025年，基本形成城鄉一體的多元共治體系，塑料污染得到有效控制。
（五）實(shí)施新污染物治理行動(dòng)。制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度。嚴格源頭管控，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物的禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。到2023年，基本完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查，掌握新污染物風(fēng)險狀況。
（六）強化地下水污染協(xié)同治理。實(shí)施地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)鞏固（提升）行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區地下水污染調查，劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施，開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定及污染風(fēng)險管控。支持麗水市建設地下水污染防治試驗區。到2025年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，初步遏制重點(diǎn)園區和重點(diǎn)企業(yè)地下水污染擴散趨勢。
七、統籌保護修復和擴容增匯，穩步提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性
（一）嚴格重要生態(tài)空間保護。加快構建以自然保護地為基本骨架和重要節點(diǎn)的省域生態(tài)安全格局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。加強對重點(diǎn)生態(tài)功能區、生物多樣性保護優(yōu)先區域的保護，構建山水林田湖草沙一體化的生態(tài)保護體系。強化河湖生態(tài)空間管控，對重要水域實(shí)行特別保護。強化海洋生態(tài)空間管控，嚴格落實(shí)我國圍填海管控政策。到2025年，全省基本水面率保持在5.66％以上，大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于35％，海島自然岸線(xiàn)保有率不低于78％。
（二）增強生態(tài)系統碳匯能力。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，推進(jìn)森林質(zhì)量準確提升工程，開(kāi)展“藍色海灣”整治行動(dòng)。大力發(fā)展海洋“藍碳”，有序發(fā)展淺海貝藻養殖。加強自然濕地修復和綜合整治。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)固碳增效。完善城市綠色系統，科學(xué)合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。加強生態(tài)保護修復監督評估。建立生態(tài)系統碳匯監測核算體系，開(kāi)展碳匯本底調查和碳儲量評估。到2025年，全省森林覆蓋率達到61.5％，建成林業(yè)增匯試點(diǎn)縣10個(gè)、林業(yè)碳匯先行基地10萬(wàn)畝，濕地保護率達到55％以上。
（三）提升生物多樣性保護水平。開(kāi)展生物多樣性本底調查和評估。加強自然保護地建設，推進(jìn)設立錢(qián)江源—百山祖我國公園。建立健全八大水系和近岸海域禁漁休漁制度，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護搶救力度。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來(lái)入侵物種和重大農林業(yè)有害物種防控。到2025年，完成所有自然保護地的整合優(yōu)化和勘界定標，自然保護地陸域部分占陸域國土面積9.8％以上、海域部分占管轄海域面積9％以上，我國重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種數保護率達到88％以上。
（四）加強生態(tài)保護修復監管。用好第三次全國國土調查成果，構建完善生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度。加強重點(diǎn)區域流域海域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估。加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度，持續深入實(shí)施“綠盾”自然保護地強化督查專(zhuān)項行動(dòng)。深入推動(dòng)生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。
（五）強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。強化區域開(kāi)發(fā)和項目建設的環(huán)境風(fēng)險評價(jià)。開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估。加強重金屬污染防控，開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)。推進(jìn)流域及地方環(huán)境應急物資庫建設。完善核設施周?chē)O督性監測預警體系，加強電磁輻射污染防治，確保廢舊放射源安全收貯率100％。加強氣候變化監測評估、氣象災害預測預警和應急響應。到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降4％。
八、深化改革創(chuàng )新，構建現代環(huán)境治理體系
（一）強化生態(tài)環(huán)境法治保障。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規。推動(dòng)出臺浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例，推動(dòng)固體廢物污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射環(huán)境管理、綠色低碳轉型促進(jìn)等地方性法規規章制定修訂工作。加強生態(tài)環(huán)境保護法律宣傳普及。完善生態(tài)環(huán)境標準體系。完善生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量基準，強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。
（二）深化生態(tài)環(huán)境準入制度改革。強化“三線(xiàn)一單”在生態(tài)環(huán)境源頭預防制度體系中的基礎性作用，“一張圖”實(shí)現全域精細化分區管控。試點(diǎn)開(kāi)展政策環(huán)評，完善規劃環(huán)評制度，推進(jìn)建設項目“多評集成”。將碳排放控制逐步融入“三線(xiàn)一單”和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評體系。推進(jìn)“區域環(huán)評+環(huán)境標準”改革擴面，推行環(huán)評審批“零跑”服務(wù)。
（三）推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現機制落地實(shí)施。完善環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現機制，推進(jìn)部門(mén)監管信息共享，形成環(huán)境污染問(wèn)題“發(fā)現—移交—處置”閉環(huán)管理制度。加強環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現工作與生態(tài)環(huán)境保護督察、明察暗訪(fǎng)、執法檢查等工作的協(xié)同銜接。建立問(wèn)題整改反饋機制。實(shí)行環(huán)境污染問(wèn)題清單化管理制度，建立省市縣三級突出問(wèn)題清單，重大問(wèn)題實(shí)行銷(xiāo)號制度。
（四）提升現代化監測監管能力。推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位執法監管體系和自行監測監管機制。建立健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系。加強移動(dòng)源監管能力建設。建立環(huán)境管理異常數據溯源及聯(lián)動(dòng)執法機制。健全鄉鎮（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監管體系。建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，構建天地海一體化的監測體系。
（五）加大生態(tài)環(huán)境資金投入和科技創(chuàng )新。各級政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅戰任務(wù)相匹配。加強有關(guān)轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。推行生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式。加快生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，培育和壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉化服務(wù)，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)。
九、加強組織實(shí)施
（一）強化組織領(lǐng)導。加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步完善省負總責、市縣抓落實(shí)的攻堅機制。強化市縣生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制作用，研究推動(dòng)解決本地區生態(tài)環(huán)境保護重要問(wèn)題，加強統籌協(xié)調，形成條抓塊統、一體推進(jìn)的工作合力，確保有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費。研究制定強化地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任有關(guān)措施。
（二）強化責任落實(shí)。各級黨委和政府要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實(shí)化污染防治攻堅戰政策措施，確保守土有責、守土盡責。各級人大及其常委會(huì )加強生態(tài)環(huán)境保護立法和監督。各級政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題協(xié)商和民主監督力度。各級法院和檢察院加強環(huán)境司法。
（三）強化監督考核。壓實(shí)地方黨政主體責任，將污染防治攻堅戰任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，納入省委生態(tài)環(huán)境保護督察。繼續開(kāi)展深入打好污染防治攻堅戰成效考核，完善相關(guān)考核措施，考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據，作為生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)財政資金分配的參考依據。
（四）強化宣傳引導。積極爭取設立習近平生態(tài)文明思想研究中心浙江實(shí)踐基地。構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，深化省級生態(tài)文明教育基地建設。完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎舉報機制。
（五）強化隊伍建設。完善省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測監察機構能力標準化建設，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構規范化建設，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，納入行政執法類(lèi)公務(wù)員管理范圍，統一保障執法用車(chē)和裝備。注重選拔在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。按照有關(guān)規定表彰在污染防治攻堅戰中成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。
