天天爽天天操,中文字幕每日更新精品,亚洲欧美日韩国产综合在线一区,久久无码国产精品

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十四五”節能減排綜合工作方案》《長(cháng)江三角洲區域生態(tài)環(huán)境共同保護規劃》，落實(shí)《長(cháng)三角區域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》有關(guān)要求，依托長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，結合各地實(shí)際，協(xié)同推進(jìn)一批重點(diǎn)減排工程和措施，強化區域協(xié)同治理、協(xié)同監管、信息共享，探索區域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)、合作共贏(yíng)的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新路徑，制定本實(shí)施方案。本方案實(shí)施范圍為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。

以習近平新時(shí)代國內特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。以推動(dòng)區域總量聯(lián)控、規制共建、監管協(xié)同為抓手，推動(dòng)長(cháng)三角區域主要污染物排放總量持續下降，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，夯實(shí)長(cháng)三角地區綠色發(fā)展基礎，助力美麗長(cháng)三角建設，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展取得新成效。

（二）總體原則

協(xié)同控制，統籌推進(jìn)。聚焦系統性、區域性、跨界性突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅持區域一體化總量控制，把污染減排作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，為深入打好污染防治攻堅戰，建設美麗長(cháng)三角提供有力支撐。

機制創(chuàng )新，共建共享。聯(lián)合制定區域主要污染物總量控制目標，探索共建區域污染物總量核算和排污權確權分配體系，推動(dòng)長(cháng)三角區域總量核算結果互認和排污權交易，突出總量協(xié)同控制機制建設和創(chuàng )新，實(shí)現區域污染物總量控制一體化管理。

先行先試，示范引領(lǐng)?？偨Y各地實(shí)踐經(jīng)驗，積極創(chuàng )新區域污染物總量控制一體化監管協(xié)作方式，合力推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)協(xié)同監管，探索區域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理、合作共贏(yíng)的污染物總量控制新路徑，為實(shí)現污染減排與社會(huì )經(jīng)濟、環(huán)境品質(zhì)協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

（三）工作目標

到2025年，長(cháng)三角區域污染物總量協(xié)同控制機制基本建立，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理能力持續提升，污染物排放總量顯著(zhù)下降，區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

——主要大氣污染物排放總量持續下降。到2025年，長(cháng)三角區域氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）重點(diǎn)工程減排量累計分別達到23.10萬(wàn)噸和16.25萬(wàn)噸。

——主要水污染物排放總量持續下降。到2025年，長(cháng)三角區域化學(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）重點(diǎn)工程減排量累計分別達到34.71萬(wàn)噸和1.92萬(wàn)噸。

二、主要任務(wù)

（一）建立長(cháng)三角總量協(xié)同控制工作機制

組建長(cháng)三角總量協(xié)同控制工作專(zhuān)班。由上海、江蘇、浙江、安徽(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三省一市”)共同組建長(cháng)三角總量協(xié)同控制工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班由各省市分管廳（局）長(cháng)牽頭，分管處長(cháng)負責，并明確具體聯(lián)絡(luò )人，專(zhuān)班辦公室設在上海市生態(tài)環(huán)境局。依托長(cháng)三角總量協(xié)同控制組專(zhuān)題會(huì )議機制，每半年舉行一次調研會(huì )商研討會(huì )議，研究推進(jìn)重點(diǎn)合作事項，通報實(shí)施進(jìn)展、總結相關(guān)經(jīng)驗、溝通重大問(wèn)題。(上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭，江蘇省、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳配合）

建立總量協(xié)同控制信息共享機制。強化三省一市減排目標、減排指標、重點(diǎn)減排工程、地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量變化等信息共享，加強多部門(mén)之間的工作銜接和協(xié)調配合，確保長(cháng)三角總量協(xié)同控制工作落到實(shí)處。(上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭，江蘇省、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（二）深化區域大氣污染物協(xié)同減排

深化區域移動(dòng)源、石化化工行業(yè)協(xié)同減排。深化高污染機動(dòng)車(chē)信息共享、非道路移動(dòng)機械識別標志區域互認等區域合作，加快淘汰老舊高污染車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械，強化在用車(chē)輛協(xié)同監管。深化環(huán)杭州灣地區石化化工重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，推動(dòng)標準、監測、執法“三統一”協(xié)同治理。在三省一市已有的區域機動(dòng)車(chē)信息平臺基礎上，配合交通部門(mén)探索建立統一的老舊高污染車(chē)輛淘汰標準，加快淘汰老舊高污染車(chē)輛，強化在用車(chē)輛協(xié)同監管。加強環(huán)杭州灣地區石化化工行業(yè)臭氧污染的防治協(xié)作，推進(jìn)環(huán)杭州灣石化化工行業(yè)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )信息共享。(上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭，江蘇省、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳配合）

探索建立重點(diǎn)時(shí)段大氣總量質(zhì)量聯(lián)動(dòng)協(xié)同減排機制。圍繞長(cháng)三角區域舉辦的國內國內外重大活動(dòng)，建立“區域聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)合會(huì )商、協(xié)同管控”的大氣總量質(zhì)量聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同減排工作機制，加強重點(diǎn)時(shí)段區域空氣質(zhì)量預測預報聯(lián)合會(huì )商，聯(lián)合開(kāi)展區域走航執法監測。強化區域空氣質(zhì)量監測、空氣質(zhì)量預報、大氣污染源管控、動(dòng)態(tài)更新管控企業(yè)名單和措施清單、重污染天氣應急等方面協(xié)作，為區域重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障提供技術(shù)支撐。(上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭，江蘇省、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（三）深化區域水污染物協(xié)同減排

推進(jìn)新安江—千島湖、太浦河等跨界水體協(xié)同減排。推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區建設，尊重重要水體上下游實(shí)際需求，形成協(xié)調明確的水生態(tài)功能和目標要求，制定主要水體的環(huán)境要素功能目標、建立污染防治機制以及跟蹤評估制度。推進(jìn)區域農村環(huán)境基礎設施建設和面源污染控制，加大水土流失治理，開(kāi)展氮磷養分生態(tài)攔截。(新安江—千島湖協(xié)同減排由安徽省、浙江省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，太浦河跨界協(xié)同減排由江蘇省環(huán)境廳、上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

強化太湖、巢湖、淀山湖和洪澤湖等重點(diǎn)湖泊治理和保護。加快流域產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，加強入河（湖）排污口監督管理，強化源頭控制，推進(jìn)入河排污口溯源整治。保護和恢復入湖河口與湖濱帶濕地，持續削減入湖氮磷污染負荷。太湖流域重點(diǎn)加強化工、印染、造紙等重污染行業(yè)治理；加強農村生活污水收集處理，強化流域面源污染控制，推進(jìn)畜禽、漁業(yè)生態(tài)養殖，池塘養殖尾水排放執行統一標準。環(huán)湖五公里范圍內，化工企業(yè)全部關(guān)閉搬遷，沿湖各地制定環(huán)湖五公里范圍內工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷、改造提升計劃，騰挪出的排污總量?jì)?yōu)先用于發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)沿太湖流域各地建立藍藻預警、防控、應急協(xié)作機制。（江蘇省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳分工牽頭，上海市生態(tài)環(huán)境局、浙江省生態(tài)環(huán)境廳配合）

持續提升長(cháng)三角區域水環(huán)境基礎設施水平。推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效，持續推進(jìn)太湖、巢湖等流域城鎮污水處理設施脫氮除磷改造及尾水濕地凈化工程建設。加大蘇北、皖北、浙西南等城鄉污水基礎設施投入支持力度。堅持“水泥同治”，積極探索長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區及周邊地區供水、污水處理、污泥處理以及中水回用等設施共建共享。（江蘇省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，上海市生態(tài)環(huán)境局、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（四）探索建立長(cháng)三角區域排污權交易體系

在試點(diǎn)地區探索開(kāi)展統一的排污權交易體系。研究試點(diǎn)區域統一的排污權確權核算體系，探索建立試點(diǎn)區域排污權交易管理制度。探索建設長(cháng)三角試點(diǎn)區域排污權交易市場(chǎng)。聯(lián)合共建長(cháng)三角試點(diǎn)地區排污權網(wǎng)絡(luò )交易平臺，實(shí)現排污權交易“公開(kāi)化、透明化、市場(chǎng)化”。逐步推進(jìn)試點(diǎn)地區跨區域排污權交易。三省一市根據自身情況選取1-2個(gè)縣（市、區）先行開(kāi)展試點(diǎn)，帶頭在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物分步推進(jìn)。（浙江省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，上海市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（五）建立長(cháng)三角總量協(xié)同減排評估機制

工作專(zhuān)班對長(cháng)三角區域協(xié)同控制重點(diǎn)項目進(jìn)行年度調度評估；對三省一市總量減排任務(wù)清單完成情況，每年第四季度至次年先進(jìn)季度進(jìn)行匯總。三省一市負責部門(mén)于次年三月底前提交年度工作報告，工作專(zhuān)班于第二季度編制長(cháng)三角總量協(xié)同控制工作報告。(上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭，江蘇省、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳配合）

三省一市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對區域污染物總量協(xié)同控制工作的組織領(lǐng)導，結合工作任務(wù)，分解工作內容，細化工作節點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施。

（二）強化制度保障

加強與長(cháng)三角區域、各省相關(guān)規劃、方案的協(xié)調銜接，統籌推進(jìn)各項任務(wù)。探索建立跨區域、跨流域的污染物排放量交易制度、生態(tài)補償制度，為區域總量協(xié)同控制做好制度保障。

（三）落實(shí)經(jīng)費保障

方案實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)單位和地方政府要落實(shí)必要的工作經(jīng)費，保障開(kāi)展的各項聯(lián)保工作順利進(jìn)行。