一、目標要求
堅持以習近平新時(shí)代國內特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)；強化結構調整和管理挖潛，加強源頭防控和面源治理，完善大氣環(huán)境管理體系，推動(dòng)經(jīng)濟綠色低碳轉型。到2025年，全省地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降20%，重度及以上污染天數比率控制在1%以?xún)?；所有設區的市空氣質(zhì)量排名穩定保持在全國重點(diǎn)城市“后十”之外；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。
二、深化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整
（一）嚴格環(huán)境準入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實(shí)我國和省產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。被置換產(chǎn)能項目關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。
（二）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，逐步淘汰步進(jìn)式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵礦熱爐。加快調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規模和結構。加快推動(dòng)邢臺鋼鐵、邯鄲熱電、秦皇島北方玻璃等污染企業(yè)退城搬遷。
（三）推進(jìn)鋼鐵行業(yè)升級。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，穩步推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局；有序引導高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。加快推進(jìn)100噸以下轉爐、1000立方米以下高爐整合升級。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達到5%以上。
（四）推進(jìn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。對現有產(chǎn)業(yè)集群制定專(zhuān)項優(yōu)化提升方案，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標亂象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、深化能源結構優(yōu)化調整
（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推動(dòng)電能替代工作。持續增加天然氣供應。穩步推進(jìn)抽水蓄能、海上風(fēng)電、生物質(zhì)能和地熱能等開(kāi)發(fā)利用。到2025年，全省可再生能源總裝機達到1.14億千瓦以上、占比達到60%以上，非化石能源消費比重達到13%以上，電能占終端能源消費比重達21%左右。
（六）嚴控煤炭消費總量。到2025年，煤炭消費量較2020年下降10%左右。重點(diǎn)區域新改擴建用煤項目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代。原則上不再新增自備燃煤機組。
（七）開(kāi)展燃煤（燃氣）鍋爐關(guān)停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。積極推進(jìn)遠距離輸熱，石家莊市加快上安電廠(chǎng)余熱入市項目等建設，推進(jìn)燃氣鍋爐替代；廊坊市積極推動(dòng)主城區燃煤鍋爐替代。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、農產(chǎn)品加工等燃煤設施，“十四五”期間累計淘汰關(guān)停燃煤機組29臺、裝機278.8萬(wàn)千瓦。
（八）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)電代煤，積極穩妥推進(jìn)氣代煤。原則上不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
（九）鞏固拓展清潔取暖成果。加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行、維護，完善資金補貼較長(cháng)時(shí)間機制。推進(jìn)農業(yè)種植、養殖農戶(hù)產(chǎn)品加工等散煤替代。逐步推動(dòng)山區散煤清潔能源替代。依法將整體完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區，強化散煤管控，防止散煤復燒。
四、深化交通結構優(yōu)化調整
（十）優(yōu)化貨物運輸結構。大宗貨物中長(cháng)距離優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船運輸。探索將清潔運輸作為重點(diǎn)行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點(diǎn)。到2025年，水路貨運量比2020年增長(cháng)12%左右；港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸（含新能源車(chē)）比例力爭達到80%。重點(diǎn)城市鐵路場(chǎng)站開(kāi)展適貨化改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。
（十一）提升機動(dòng)車(chē)清潔化水平。重點(diǎn)城市公共領(lǐng)域年度新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛中，新能源比例不低于80%；加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)燃氣貨車(chē)。在重點(diǎn)行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)。到2025年，重點(diǎn)城市高速公路服務(wù)區快充站覆蓋率力爭不低于80%,其他地方不低于60%。加強路檢路查和入戶(hù)檢查，強化對排放檢驗機構和維修企業(yè)監管執法。
（十二）強化非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，大力推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶及重點(diǎn)城市鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象，基本淘汰國一及以下機械；石家莊正定國內外機場(chǎng)橋電使用率達到95%以上。
（十三）保障成品油質(zhì)量。清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行溯源并追究責任。
五、持續整治揚塵面源污染
（十四）狠抓揚塵污染治理攻堅。聚焦施工工地、線(xiàn)性工程、裸露地塊、閑置場(chǎng)院、露天礦山、城鄉道路、平交路口、露天停車(chē)場(chǎng)、城鄉結合部等重點(diǎn)領(lǐng)域區域開(kāi)展揚塵治理攻堅，狠抓全域控塵。持續推廣城區道路“水洗機掃”作業(yè)方式。將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%；城市和縣城主要道路機械化清掃率保持95%，平均降塵量不高于5噸/平方公里·月。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。
（十五）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。嚴格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、運輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施。新建礦山原則上同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用清潔運輸方式。到2025年，原則上不再新建露天礦山（省級礦產(chǎn)資源規劃確定或經(jīng)安全論證不宜采用地下開(kāi)采的重點(diǎn)開(kāi)采區除外）。依法關(guān)閉限期整改仍不達標露天礦山。
（十六）加強秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲運體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，全省秸稈綜合利用率穩定在97%以上。健全基層露天禁燒網(wǎng)格化監管體系，確?；瘘c(diǎn)及時(shí)消除。開(kāi)展城鄉垃圾清理和人居環(huán)境整治。城市和縣城嚴禁露天燒烤行為。按照相關(guān)法律、法規規定，嚴格限制煙花爆竹燃放。
六、持續強化多污染物減排
（十七）強化VOCs、惡臭異味治理。大力實(shí)施涉VOCs原輔材料源頭替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測。污水處理場(chǎng)所加大有機廢氣收集處理力度。重點(diǎn)區域石化、化工行業(yè)集中的城市和區域，2024年建立統一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。
（十八）加快重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，開(kāi)展垃圾發(fā)電企業(yè)SCR脫硝設施改造，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A。2024年前完成鋼鐵行業(yè)創(chuàng )A；到2025年，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造，A級企業(yè)數量穩定增加，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效水平顯著(zhù)提升。加強鋼鐵、焦化等行業(yè)CO深度治理，減少CO排放。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設施分類(lèi)整治。
（十九）推進(jìn)大氣氨污染防控。開(kāi)展大型規?；笄蒺B殖場(chǎng)大氣氨排放控制試點(diǎn)。到2025年，大型規?；笄蒺B殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。推廣氮肥深施技術(shù)、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、持續完善工作機制
（二十）實(shí)施空氣質(zhì)量達標管理?？諝赓|(zhì)量未達標設區的市要編制實(shí)施限期達標規劃，并向社會(huì )公布。2020年P(guān)M2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實(shí)現達標；其他未達標城市明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標。
（二十一）深化聯(lián)防聯(lián)控機制。支持市際交界縣（市、區）積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。加強京津冀及周邊地區協(xié)同防控，適時(shí)提請生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)跨省市聯(lián)防聯(lián)控。對省界兩側20公里內的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項目，與相鄰省份開(kāi)展環(huán)評一致性會(huì )商。
（二十二）健全重污染天氣應對機制。按照重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級標準，“一市一策”制定污染過(guò)程應對方案，細化應急管控清單，并覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區域的城市要按照區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施。建立重污染天氣預警期間火電、鋼鐵、焦化等燃煤企業(yè)運行負荷準確調控機制。
八、持續加強支撐能力建設
（二十三）提升監測監控能力。優(yōu)化空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，建立運維管理體系，嚴厲打擊人為干擾和監測數據弄虛作假。加密鋼鐵、焦化企業(yè)CO傳輸監測，建立監測數據全覆蓋、污染傳輸可視化和污染溯源準確化的監測體系。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等，優(yōu)化升級大氣污染綜合監管平臺。
（二十四）嚴格執法監管。深入推進(jìn)非現場(chǎng)監管執法，重點(diǎn)市縣配備紅外熱成像儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。對參與弄虛作假的排污單位（機構）和人員依法追究責任。聚焦重點(diǎn)區域、領(lǐng)域和時(shí)段，統籌全省執法力量開(kāi)展執法幫扶。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴防死灰復燃，實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”。
（二十五）加強科技支撐。開(kāi)展PM2.5和O3協(xié)同控制科研攻關(guān)，深化NOx和VOCs減排路徑。研究工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發(fā)應用多污染物系統治理、氨逃逸準確調控等技術(shù)和裝備。到2025年，設區的市完成排放清單編制，并逐年更新。
（二十六）完善支持政策。積極爭取中央大氣污染防治資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。強化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同。2025年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的港口岸電運營(yíng)商用電，免收需量（容量）電費。
九、保障措施
堅持黨對大氣污染防治工作的領(lǐng)導，各市縣政府對本行政區域空氣質(zhì)量負總責。嚴格落實(shí)“退后十”防火墻機制，對空氣質(zhì)量排名進(jìn)入“后25”城市每日預警提醒。省政府有關(guān)部門(mén)要強化對深入打好藍天保衛戰重大工程的政策、價(jià)格、金融、市場(chǎng)等支持。各市（含定州、辛集市）政府，雄安新區管委會(huì )要結合實(shí)際細化工作舉措，穩定“退后十”成果，積極推進(jìn)全民共治，強化公眾參與，持續改善空氣質(zhì)量。
