10月16日至22日，黨的二十大在京隆重召開(kāi)，會(huì )上習近平總書(shū)記做了題為《高舉國內特色社會(huì )主義偉大旗幟 為建設社會(huì )主義現代化我國而團結奮斗》的報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”），為我們指明了未來(lái)一段時(shí)間黨和我國的總體方向和重點(diǎn)工作。
報告中提到的與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的表述，無(wú)疑是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引，對于生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑十分重要，本文試圖站在產(chǎn)業(yè)的視角，與業(yè)內企業(yè)共同研讀報告，學(xué)習領(lǐng)會(huì )精神，揭示產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展走向。
報告共分為十五個(gè)部分，與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的內容，主要集中在先進(jìn)、三、十部分中。
報告在先進(jìn)部分回顧了過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，指出“十年前，我們面對的形勢是……資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問(wèn)題突出”，而十年來(lái)，我們通過(guò)一系列艱苦卓絕的努力，“黨和我國事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”“生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化”?！皻v史性、轉折性、全局性”的表述，是對我國過(guò)去十年生態(tài)環(huán)境保護工作做了定性總結，也奠定了我國生態(tài)環(huán)保工作未來(lái)的總體基調，值得業(yè)內企業(yè)深思。報告同時(shí)指出“生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨”，但對比十九大報告中“生態(tài)環(huán)境保護任重道遠”的表述，這一表述在程度上明顯輕了很多。
應該如何準確理解“歷史性、轉折性、全局性變化”和“任務(wù)依然艱巨”呢？生態(tài)環(huán)境部也給出了解釋?zhuān)础拔覈鷳B(tài)文明建設已經(jīng)進(jìn)入了降碳為重點(diǎn)戰略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期”“推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放強度和總量‘雙控’轉變”。
綜上所述，我們認為：一方面，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的工作對象已經(jīng)迎來(lái)了量變到質(zhì)變的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)本身也必然會(huì )隨之迎來(lái)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，近年來(lái)城鎮污水、生活垃圾焚燒等傳統環(huán)保領(lǐng)域新建項目大幅減少的事實(shí)都在佐證著(zhù)這一變化正在到來(lái)。而另一方面，未來(lái)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不會(huì )因此“無(wú)事可做”，恰恰相反，我們的工作“任務(wù)依然艱巨”，但未來(lái)各級地方政府的需求將不再以傳統污染治理為重點(diǎn)，而將是更大范圍和更高層面的“減污降碳協(xié)同增效、綠色轉型發(fā)展”需求，這項工作自然要比單純的污染治理更加艱巨。這也就意味著(zhù)，未來(lái)業(yè)內企業(yè)亦將面臨著(zhù)更加艱巨的挑戰，同樣也是更大的機遇。
進(jìn)一步的，報告在第三部分提出了“城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗國內建設成效顯著(zhù)”的奮斗目標，并在第十部分明確了重點(diǎn)工作方向。
在重點(diǎn)工作方向層面，報告首先做了總體論述，即“要推進(jìn)美麗國內建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展”這里特別提請讀者注意“降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”的表述，如果說(shuō)前三個(gè)詞都是手段，那么較后的“發(fā)展”才是較終目的，也再次暗合了“綠水青山就是金山銀山”而并非“只要綠水青山，不要金山銀山”，筆者認為這一導向值得所有業(yè)內企業(yè)在制定自身發(fā)展戰略的時(shí)候深思熟慮。
接下來(lái)報告分四個(gè)方面做了重點(diǎn)任務(wù)的具體闡述。
一是加快發(fā)展方式綠色轉型。對比十九大報告“推進(jìn)綠色發(fā)展”的表述，我們可以清楚的看出，過(guò)去五年，我國綠色發(fā)展工作尚處于建體系、建制度、打基礎的起步階段，而二十大報告則明確指出要加快轉型步伐，“加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化”“實(shí)施節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系”……不言而喻，這里面蘊含著(zhù)大量的產(chǎn)業(yè)機會(huì )，而其中與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)較直接相關(guān)的，一是清潔能源，二是資源循環(huán)利用。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，一在清潔能源，二在資源循環(huán)利用，希望引起業(yè)內企業(yè)的重視和思考。
二是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。對比十九大報告“著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題”的表述，我們可以清楚的看到，五年前還有很多突出問(wèn)題要去著(zhù)力解決，五年之后，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生“歷史性、轉折性、全局性變化”，因此未來(lái)的重點(diǎn)工作方向，是要進(jìn)一步“深入”，首先在“防”，然后是“治”，要在五年前“全民共治、源頭防治”成果的基礎上，思考如何“準確治污、科學(xué)治污、依法治污”，在“打‘贏(yíng)’藍天保衛戰”的基礎上，進(jìn)一步打好三大保衛戰。這都意味著(zhù)，過(guò)去大力投入建設污染治理設施的時(shí)代將一去不返，業(yè)內企業(yè)即將迎來(lái)的是精耕細作、以防為主的新時(shí)代。
對于藍天保衛戰，未來(lái)的重點(diǎn)方向是在“實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)”取得階段性勝利的基礎上，“加強”可吸入顆粒物、溫室氣體（包括水蒸氣（H2O)、二氧化碳（CO2）、甲烷 (CH4)、氧化亞氮（N2O)、臭氧（O3,)、一氧化碳（СО)，以及氟化物、溴化物和各種氮氧化物、硫化物等極微量氣體）、VOCs等“污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣”，即從單點(diǎn)、單項治理向系統化、綜合性治理轉變。
對于碧水保衛戰，未來(lái)的重點(diǎn)方向是在“加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”取得階段性成果的基礎上，“統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體”。這里傳遞了兩個(gè)十分重要的信息：
一是政府意識到過(guò)去點(diǎn)狀、段狀治理黑臭水體的方式是行不通的，短期內可以消除黑臭水體，但很容易返黑返臭，因此報告明確提出要先統籌，要先把“重要江河湖庫生態(tài)保護治理”這一源頭搞好，才能“基本消除城市黑臭水體”；
二是通過(guò)一些試點(diǎn)，政府意識到近岸海域綜合治理現階段條件還不成熟，不再著(zhù)重提出了。
對于凈土保衛戰，未來(lái)的重點(diǎn)方向是“加強土壤污染源頭防控，開(kāi)展新污染物治理”，而不再是“強化土壤污染管控和修復”。筆者認為，這差異很大的表述主要是因為流域有典型的公共品屬性，治理后的成果是全民共享的，沒(méi)有明確的小群體受益方，因此理應由政府牽頭推動(dòng)，而土壤在我國雖然也屬于公共品，但修復的成果會(huì )有明確的受益方，因此這項工作應交由市場(chǎng)機制解決，誰(shuí)受益誰(shuí)修復，政府要做的是避免新污染的發(fā)生。因此可以明確，土壤修復領(lǐng)域會(huì )一直保持目前平穩發(fā)展的狀態(tài)，不會(huì )有流域治理那樣突然爆發(fā)的機會(huì )了。
報告還指出要“提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治”。這與我國已經(jīng)勝利完成脫貧攻堅戰，進(jìn)入到了美麗鄉村建設的新階段相輔相成。
三是提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。報告明確提出要“深化集體林權制度改革”，就是要基于碳匯機制，用市場(chǎng)化的手段推進(jìn)植樹(shù)造林、林地保護和退耕還林工作。同時(shí)，報告特別提出要“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)保護補償制度”，亦是旨在用市場(chǎng)化手段加強生態(tài)保護和修復工作，把“綠水青山就是金山銀山”進(jìn)一步落到實(shí)處。
四是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。報告明確提出要“先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)”不能蠻干冒進(jìn)，不搞一刀切，同時(shí)指明了化石能源、新型能源、水電、核電等未來(lái)發(fā)展方向。
